孔允明案之以法論法(4):如何解決案件將引起的新移民問題

來到本系列最後一篇,本文將討論政府可如何合法地解決孔案將引起的新移民問題。若你不認為新移民會對香港造成問題,可以不理。

一、廢除《基本法》第二十四條第二段第()

從一九九九年居港權問題,歷「雙非」、家庭團聚等爭議,到現在的綜援申請資格,其實一切問題皆來自基本法第二十四條第二段:

「香港特別行政區永久性居民為:

(一) 在香港特別行政區成立以前或以後在香港出生的中國公民;

(二) 在香港特別行政區成立以前或以後在香港通常居住連續七年以上的中國公民;

() ()()兩項所列居民在香港以外所生的中國籍子女;(以下省略)」

第(三)項令大量港生大陸出生子女擁有居港權,亦是單程證制度和引至九九年釋法的的元兇。正因為他們本身擁有居港權,要求他們申請單程證充其量只是延緩其行使來港權利的行政措施,對於他們香港政府無法如對待外地移民一般作出資產審查,而所謂的家庭團聚權利其實是來自港人大陸配偶可藉照顧年幼子女為由一併申請單程證以獲得居港權,這變相令擁有中國籍的家庭申請團聚時能豁免於資產審查。

因此,一切與單程證相關的問題皆來自第(三)項賦予港生大陸出生子女居港權,只要廢除此項,他們就再不能自動獲得居港權,家庭團聚也就再不能是凌駕於資產審查需要的特權。有了資產審查後,來港的新移民須先有一定的經濟能力,其倚賴綜援的可能性也就大大降低。

二、進行針對新移民的社會福利開支研究,為居港年數要求重新提供理據

筆者深明中共不會輕易答允修改《基本法》,因此另再提一項香港政府可單方面進行的政策建議。孔案判七年限制違憲的原因,是設立限制時的理據無法說服終審法院該限制合理。七年限制在本質上並不一定違憲,只是法院認為當時政府的理據不足夠而已。

因此,只要政府就新移民福利開支進行針對性研究,明確提出須平衡家庭團聚需要和福利開支的政策立場,闡明單程證政策帶來的財政負擔是綜援設居港年數要求背後的考慮,甚至承認政府有需要減少港人大陸配偶和子女申請單程證的誘因以在不同的政策目標之間取得平衡,根據孔案判詞,政府就應將會有充分理據重新設立七年限制 (也可以不是七年)。

只要明白單程證的問題源頭和綜援設居港年數要求在本質上不一定違憲,我們就能為新移民問題提出有效而合法的解決方法。修改《基本法》不容易,但最起碼當務之急是進行關於新移民的福利開支研究。望本土派朋友和議員盡快向政府提出相關要求。

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終於不再是大學生,男,自稱女性主義者,但腦袋充斥極右思想

Posted on 22/12/2013, in 香港政治, 其他 and tagged . Bookmark the permalink. Leave a comment.

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